[ 來源:　|　作者:本站　|　發布時間:2019-09-27 |　瀏覽:798次 ]

9月26日，慶祝中華人民共和國成立70周年活動新聞中心在梅地亞中心二層新聞發布廳舉辦第二場新聞發布會，邀請教育部、民政部、人力資源社會保障部、住房城鄉建設部和國家衛生健康委員會等五部門負責人介紹滿足人民新期待，在發展中保障和改善民生。人力資源社會保障部部長張紀南出席新聞發布會，介紹新中國成立70年來就業和社會保障工作情況，并回答中國日報、新加坡聯合早報記者有關技能人才發展和就業問題的提問。

就業和社會保障工作情況介紹

就業是最大的民生，社會保障是民生安全網。黨和政府歷來高度重視就業和社會保障工作。特別是黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，把促進就業擺在經濟社會發展的優先位置，把社會保障體系建設作為實現共同富裕的重要途徑，作出了一系列重大決策部署，取得了舉世矚目的成就。

就業方面

我國就業形勢保持長期穩定，實現了比較充分的就業。一是就業規模不斷擴大。就業人數從1949年的1.8億人增加到2018年的7.8億人，擴大了3.3倍，同期的人口數擴大1.6倍。其中城鎮就業擴大了27.3倍。近年來，我國城鎮新增就業已連續6年超過1300萬人，每年新增數接近1949年城鎮全部就業人數，那時候的城鎮就業人數也就1500萬左右。二是就業結構持續優化。城鄉就業的格局實現了歷史性轉變。城鎮就業人員的占比從1949年的8.5%，提高到2018年的56%。第三產業就業的占比從1952年的9.1%，提高到2018年的46.3%。就業渠道多元化、就業形式多樣化不斷發展。三是就業質量穩步提升。勞動者職業技能水平大幅提高，技能人才隊伍發展壯大。職工收入不斷增長，勞動者權益得到有效維護。同時，中國特色積極就業政策不斷豐富完善，公共就業服務體系基本建立，人力資源市場不斷培育完善。

社會保障方面

我國基本建成覆蓋城鄉居民的社會保障體系，社會保障網不斷織密扎牢。一是納入保障范圍的人員越來越多。1951年參加勞動保險職工人數269萬人，現在基本養老保險已覆蓋超過9.5億人。失業、工傷保險的參保人數均在2億人以上，覆蓋絕大多數職業群體。二是保障能力持續增強。基金規模不斷擴大，養老、失業、工傷三項保險基金累計結余6.8萬億元。三是保障水平不斷提升。基本養老金持續增加，失業、工傷待遇穩步提高。服務更加方便快捷，社會保障卡的持卡人數現在已近13億人。我們國家用短短幾十年的時間，基本建立起了世界上最大的社會保障安全網。2016年，國際社會保障協會授予中國政府“社會保障杰出成就獎”，這也可以從一個側面反映我國社會保障體系建設取得的成效。

下一步

我們將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持以人民為中心的發展思想，銳意進取、開拓創新，推動實現更高質量和更充分就業，全面建成更加公平、更可持續的社會保障體系，讓改革發展成果更多更公平地惠及全體人民。

回答記者提問

關于技能人才發展

世界技能大賽也被稱作“世界技能奧林匹克”。我國2011年第一次參賽獲得1塊銀牌，今年獲得了16金、14銀、5銅，取得了金牌、獎牌和團體總分“3個第一”的歷史最好成績。這從一個側面反映了我國技能人才隊伍建設的規模和水平不斷擴大和提高，也反映了我國產業發展的規模和水平不斷擴大和提高。

近日，習近平總書記專門作出重要指示，充分肯定我國技能選手取得的優異成績，并對下一步加強技能人才隊伍建設提出了更高的要求，這是我們的根本遵循。

技能人才發展是利國、利企、利民的大事、實事、好事。對國家來講，這是中國制造、中國創造的重要支撐。對企業來講，這是提高企業競爭能力、提高經濟效益的重要基礎。對勞動者來講，“一技在手、終身受益”，是實現高質量就業的重要保障。這次我國獲獎的選手里面，有4名來自建檔立卡的貧困家庭。這說明，一人技能成才，全家就能脫貧。下一步推進技能人才工作，我們總的思路是：聚焦一個目標、堅持“三個導向”、突出“四個加大”。

聚焦一個目標，就是要聚焦習近平總書記提出的“加快培養大批高素質勞動者和技術技能人才”的目標。也就是說，速度要加快，數量要擴大，素質要提高。堅持“三個導向”，就是要堅持能力導向，以提升勞動者的技能水平、能力素質為核心；堅持市場導向，就是要貼緊社會、產業、企業、個人的發展需求；堅持問題導向，就是要針對技能人才發展存在的短板弱項，聚焦問題、捯根問題、解決問題。突出“四個加大”，一是加大職業技能培訓的力度。實施國家職業技能提升行動，開展大規模的職業技能培訓，用3年時間，使用1000億的失業保險基金結余，補貼培訓5000萬人次。我們稱之為“315工程”。這個工程有一系列含金量比較高的補貼和扶持政策，是個利企惠民的工程。對企業來講，有商機；對勞動者個人來講，有“升機”，就是有提升發展的機會。希望大家關心關注，不要錯過時機。

二是加大技能人才發展體制機制的改革力度。重點是健全技能人才培養、使用、評價、激勵制度，這是促進技能人才發展的關鍵。要建立覆蓋城鄉全體勞動者的終身職業技能培訓體系，全面推行企業新型學徒制，建立職業技能等級制度，減少職業資格許可和認定。要破除身份、學歷等方面的不合理限制，促進平等聘用和使用技能人才。加大技能人才的評選表彰力度，激勵技能人才成長。總之，有破有立、綜合施策，起到綱舉目張的作用。

三是加大職業技能競賽的組織力度。職業技能競賽，是推進技能人才、尤其是青年技能人才工作的有力抓手。我們要以賽促學、以賽促訓、以賽促評、以賽促獎，建立健全以世賽為引領、國賽為主體、基層崗位練兵技術比武為基礎的綜合競賽體系。研究舉辦綜合性的全國技能大賽，為技能人才成長提供更多的平臺、創造更多的機會。同時，要籌辦好2021年在上海舉辦的第46屆世界技能大賽，努力辦成一屆富有新意、影響廣泛的世界技能大賽。

四是加大宣傳引導的力度。這些年來，黨和國家高度重視，技能人才發展的氛圍越來越好，但是“重學歷、輕能力，重理論、輕實踐”的觀念，在一定程度上仍然存在，需要加強宣傳和引導。誠懇希望各位記者朋友們，關心關注、支持幫助，積極宣傳技能人才相關政策，積極宣傳技能成才、技能報國的先進典型，積極宣傳精益求精的工匠精神，共同營造勞動光榮、技能寶貴、創造偉大的時代風尚，讓全社會都來關心和支持技能人才工作。

關于就業工作

就業是個國際性的問題。當然，中國有近14億人口和9億的勞動力，就業更引人注目。就業與經濟發展密切相關。但是，就業的發展狀況既取決于經濟發展的速度，也取決于經濟發展的結構。中國的經濟體量大、市場大，尤其是近年來第三產業發展迅猛，容納的就業量在不斷擴大，創業創新活躍，新就業形態蓬勃發展，這些都對保持就業穩定具有良好的基礎性作用。關鍵我們還有體制優勢、制度優勢，在黨的領導下能夠集中力量辦大事。針對今年的形勢，中央把“穩就業”放在了“六穩”的首位，各地區、各部門形成合力，企業和勞動者自強不息，中國的就業形勢保持了總體穩定。

主要表現：一是就業的主要指標運行在合理區間。1-8月份城鎮新增就業984萬人，完成全年目標的89%。8月份的全國城鎮調查失業率是5.2%，低于5.5%的預期控制目標。二是市場的供求基本平衡，第二季度人力資源市場的求人倍率是1.22，市場供求繼續保持總體平衡。三是高校畢業生、農民工等這些重點群體的就業相對也是穩定的。我們今年大學畢業生834萬，創新高，目前他們的就業情況和往年的水平基本持平。

當前和今后一個時期，新的影響因素在不斷地增加，對就業也有不少的挑戰。但是，我們有信心做好就業工作。主要考慮是，把握“一個突出”，做到“五個著力”。

“一個突出”，還是要突出就業優先導向，把就業作為經濟發展的優先目標，把穩定和擴大就業作為區間調控的下限，強化各方面重視就業、支持就業的導向，形成經濟發展和擴大就業的良性循環。

“五個著力”，一是著力推進為企業減負，穩企穩崗穩就業。在“降、返、補”三個字上下功夫。“降”，就是落實降低社保費率政策，預計全年社保費減負超過3000億元；“返”，就是對不裁員、少裁員的參保企業，加大援企穩崗的力度；“補”，就是對于吸納就業困難人員的企業給予社保補貼、貸款貼息、稅收減免。

二是著力促進創業帶動就業。創業對促進就業是有倍增效應的。我們將加大創業擔保貸款的政策落實，提供稅收減免等相應的措施，鼓勵創業。

三是著力抓好職業技能培訓。這是解決就業結構性矛盾的有力舉措，也就是要解決“有事沒人干，有人沒事干”的問題。剛才介紹的國家職業技能提升行動“315工程”，就是一項重要舉措。

四是著力提升就業服務的水平。從年初開展針對農民工的“春風行動”，到現在正在進行的針對大學生就業的秋季專項行動，累計已組織各類招聘會4萬余場，提供免費服務超過5000萬人次，下一步還將加大這方面的力度。

五是著力兜牢民生的底線。就是繼續對就業困難人員開展“一對一”幫扶，對零就業家庭動態清零，對生活困難的失業人員，及時發放失業保險金，保障他們的基本生活。總之，我們將全力以赴，把就業工作做實做好做到位。

來源：中國網