[ 來源:　|　作者:本站　|　發布時間:2019-05-21 |　瀏覽:742次 ]

日前，全國職業能力建設工作座談會在湖南省長沙市召開。會議全面分析新時代職業技能培訓工作面臨的新形勢新任務，準確把握職業技能培訓工作的目標任務和努力方向，部署推進大規模職業技能培訓行動。湖南省人社廳等9家單位在會上作了經驗交流發言。

1、湖南省創新機制打造湖湘工匠品牌

近年來，湖南省不斷完善職業能力建設政策體系，夯實基礎，創新機制，綜合施策，全力打造湖湘工匠品牌，取得了一定成效。

湖南省出臺了《關于加強技能人才培養建設技工大省的意見》，切實加大技能人才培養、使用、評價、激勵和保障等方面的工作力度。湖南省人社廳制定了技術工人工資待遇激勵計劃等11項配套政策，各市州因地制宜出臺了貫徹實施意見，形成全省齊抓共建技工大省的政策體系。

著力創新管理服務機制。完善技能人才評價機制，以職業能力為核心，以工作業績為重點，對具備創新能力、現場解決問題能力和業績突出的一線優秀技能人才，破格晉升職業技能等級，破除資歷、年齡等限制。打通高技能人才與工程技術人才職業發展通道，出臺一線工程技術類高技能人才參加相關專業職稱評審實施辦法。建立公辦技工院校經費保障機制，將其納入全省中職學校生均撥款范圍。健全民辦職業培訓監管機制，實施動態管理，暢通正常進入和退出的通道。

大力推行覆蓋城鄉全體勞動者的終身職業技能培訓，出臺職業技能培訓補貼實施辦法等操作細則，發布培訓補貼目錄和緊缺職業（工種）目錄，2018年共補貼參訓人員66.2萬人次。扎實推進人社技能扶貧，2018年完成建檔立卡貧困人員培訓5.5萬人，其中貧困家庭“兩后生”技能培訓1.3萬人。以創業領雁培養計劃為載體，積極帶動貧困人員和農民工就近就地就業。

實施世界技能大賽三年行動計劃，發揮賽項優勢，通過以點帶面，梯次推進世界技能大賽參賽工作。同時，統籌開展全省各級各類職業技能競賽，統一冠以“湖南技能大賽”品牌，共組織開展省級大型職業技能競賽46項。

積極協調財政部門，爭取專項資金支持。2018年投入6600萬元實施高技能人才振興計劃，建設高技能人才培訓基地等45個項目。

定期組織評選10名湖南省技能大師和30名湖南省技術能手，分別給予10萬元和2萬元獎勵。對獲得中華技能大獎、全國技術能手榮譽的高技能人才，湖南省分別追加給予10萬元和2萬元獎勵。對在世界技能大賽中獲獎的選手和專家團隊，給予最高50萬元獎勵。

2、貴州省實施全員培訓助推脫貧攻堅

貴州省以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局，明確由省人社廳牽頭，整合各級各部門的培訓資源，全面推進農民全員培訓。

完善政策體系，解決難點問題

貴州省政府連續三年印發了《農村青壯年勞動力規范化技能培訓實施方案》《貧困勞動力全員培訓促進就業脫貧工作方案》《貴州省農民全員培訓三年行動計劃》等政策文件，從政府層面統籌培訓資金、統一培訓補貼政策。

培訓期間，貴州省對建檔立卡貧困勞動力給予每人每天40元的生活補助，2019年擴大到易地扶貧搬遷人員。建立貴州省勞動力培訓就業信息系統，精準建立就業扶貧和全員培訓檔案。

各部門形成合力，全力統籌推進

省、市、縣均成立了政府主要領導為組長，人社、宣傳、組織等20多個部門負責人為成員的全員培訓工作領導小組，明確了各部門的工作任務和職責。

財政部門負責資金統籌，2016年以來共統籌資金15億元，其中人社部門投入8億元，占中央轉移撥付我省就業補助資金的28%，扶貧部門投入5億元；人社、扶貧、農村農業等部門圍繞重點產業的用工需求實施培訓，形成全省共同推進的大培訓格局。

大力提升技能，促進就業創業

一是大力培育農業企業、農民專業合作社、產業園區、服務企業等吸納就業。二是加強就業扶貧車間、就業扶貧基地等建設，在貧困地區建立了近500個扶貧車間和扶貧基地。三是主動對接東部對口幫扶城市和東部的有效就業崗位，每年為每位培訓人員推薦不少于3個就業崗位。

3、河南省統籌資源大規模開展職業技能培訓

2018年，河南省堅持深化職業培訓供給側結構性改革，統籌各類培訓資源，集聚多種培訓之力，大規模開展職業技能培訓，“技能河南”建設取得新進展。

統籌培訓合力，創新構筑“1+ 17+X”工作推進格局

河南省人社部門牽頭抓總、教育部門等16家成員單位積極配合，分類開展農村勞動力轉移就業技能培訓、退役軍人技能培訓、殘疾人就業技能培訓等，“政府主導、人社牽頭、部門配合、上下聯動”的工作機制不斷完善，“1+17+X”的職業培訓推進格局全面形成。全年開展職業培訓335.13萬人次，新培養高技能人才18.1萬人，技工院校招生10.1萬人。

統籌政策制定，積極破解職業培訓推進難題

堅持把深化職業培訓改革納入全面深化體制機制改革的“大盤子”，頂層破解突出問題。

2018年，以河南省“兩辦”名義出臺提高技術工人待遇的實施意見，以省委組織部名義出臺加強高技能人才隊伍建設的實施意見，以省政府名義出臺深入推進全民技能振興工程大規模職業技能培訓2018—2022年行動方案。省、市、縣全民技能振興工程領導小組統籌出臺年度職業培訓工作方案和政策文件。技能人才的獲得感、幸福感顯著增強。

統籌資金項目，全面提升職業培訓載體能力

河南省政府設立全民技能振興工程建設專項資金。2010年以來，河南省財政累計投入21.23億元、帶動社會資金170多億元，規劃建設了440個省級城鄉勞動者轉移技能培訓品牌基地、高技能人才培養示范基地等項目。

統籌條例實施，職業培訓法治示范區建設穩步推進

2017年12月1日，河南省在省級層面出臺職業培訓地方性法規——《河南省職業培訓條例》，省部三期共建備忘錄明確提出建設全國有影響的職業培訓法治示范區，對依法推進職業培訓提出更高要求。一年來，河南省扎實開展“《條例》貫徹落實年”活動，組織2500人專題培訓，政府、企業、職業院校和培訓機構的法治意識明顯增強。

4、四川省分類施策全覆蓋推進深貧地區技能脫貧

近年來，四川省扎實推進深貧地區技能扶貧工作。2018年以來，共組織45個深度貧困縣的11.4萬名貧困勞動力參加培訓，培訓后取證10.2萬人，實現就業7.7萬人。

堅持“三個注重”，靶向施策務求實效

注重按需施訓。堅持分類施訓，推動實現技能扶貧個性化。

注重創新方式。以實施“技能培訓脫貧千校行動”為契機，依托技工院校和培訓機構開設“扶貧專班”，組織開展訂單、定向培訓，力求“包教包會包就業”。廣泛開展“農民夜校”“培訓大篷車”“田間課堂”等送培訓下鄉活動。

注重管服結合。堅持監管與服務并重，嚴格執行開班申請、過程檢查、結業審核三項制度，堅持開班、結業到場，每班隨機抽查1-3次，確保培訓的真實性和有效性。

實施“三個一”工程，立足職能強化保障

選派一批掛職副局長。從全省人社系統選派了45名優秀年輕干部，到深度貧困縣掛職擔任縣人社局副局長，專事人社扶貧特別是技能扶貧工作。

遴選一批幫扶機構。在全省遴選45家優質技工院校和職業培訓機構，“一幫一”對口援助深貧縣開展技能培訓，推動解決深貧地區培訓能力與就業崗位不匹配等問題。全年共舉辦烹飪、挖掘機操作、汽車維修等專班培訓48期，培訓貧困勞動力3289人。

新增一批專項資金。在分配就業補助資金時，每年為每個深貧縣再增加200萬元，重點用于支持開展技能培訓。

5、河北省聚焦重點推進職業技能培訓創新發展

河北省創新培訓方式，著力搞好政策設計，先后出臺《關于提高技術工人待遇的實施意見》《關于推行終身職業技能培訓制度加快技能強省的實施意見》等系列文件，為推進職業技能培訓深入開展提供政策支撐。2018年培訓52.33萬人次，取得了明顯成效。

壓實任務增動力

立足“三大群體”分任務。圍繞“百萬燕趙工匠培養支持計劃”、農村轉移勞動者和城鎮登記失業人員三大群體，服務京津冀協同發展、雄安新區規劃建設、北京冬奧會籌辦三件大事，綜合各地技能鑒定人數全省占比、農村勞動力存量、城鎮登記失業人員數量三大因素，將任務合理分解到市縣，做到底數清、任務明。

立足“三個清單”明責任。建立一套工作臺賬，制定任務清單、責任清單、結果清單三個清單，制定時間表、路線圖，把任務分解到月、把責任明確到人、把監管落實到項目，確保各項工作按照時間節點扎實推進。

勇于創新激活力

一是動態掌握重點群體需求，緊緊圍繞重點群體特征，大力推廣“崗位+技能+勞動者+就業”的培訓模式，增強培訓對象的崗位匹配度。二是緊盯經濟社會和產業發展變化，以需求定項目，以崗位定技能。三是注重線下授課、實訓和線上講解相結合，推廣“互聯網+職業技能培訓”模式。

智能服務提效力

一是在管理上突出動態實名。針對不同培訓類型，分類施策，開展差異化管理，指導各地將職業技能培訓過程實施及學員信息錄入信息管理系統，實現培訓一人、錄入一人，實行動態管理。

二是在經辦上突出智能協同。加大基礎信息和業務協同平臺建設力度，對上鏈接國家職業技能證書查詢網站，對下貫通就業創業、失業保險、社保卡管理等信息系統，橫向接入省工商局工商登記系統和職工參保信息、企業性質、社保卡信息等，實現共享、共用、互認。

三是在服務上突出主動便捷。以“河北人社”手機APP、河北人社公共服務網站為載體，企業職工用手機登錄失業保險技能提升補貼申領模塊，個人信息、參保信息、證書信息自動生成，全程僅需一次點擊“申領”操作，就可隨時隨地領取補貼。

6、廣東省完善政策體系提高技術工人待遇

近年來，廣東省著力創新技能人才政策，擴大技能人才有效供給，努力為廣東乃至全國的經濟社會發展奠定堅實的人才基礎。

突出服務高質量發展，著力構建技能人才“1+N”政策體系

“1”即以省委、省政府名義出臺《關于進一步加強高技能人才隊伍建設的若干意見》，“N”即制定出臺提高技術工人待遇實施意見、“粵菜師傅”工程實施方案、推行企業首席技師制度的實施方案、加強技能人才隊伍建設行動方案、全省技工教育高質量發展行動計劃、廳屬技工院校建設發展行動計劃等若干政策文件，打造全方位、立體化、多層次政策體系。

突出高端重點人才，加強高技能領軍人才服務保障

一是擴大服務范圍。進一步將世界技能大賽獲獎選手、國家技能大師工作室帶頭人、南粵技術能手、南粵首席技師等納入高技能領軍人才范疇。二是提高經濟待遇。鼓勵企業采取崗位分紅、利潤增量分享、設立特聘崗位津貼等激勵政策。三是提高社會待遇。將高技能領軍人才納入高層次人才認定范疇，同等享受十余項全方位服務。

突出技能實績導向，完善評價激勵機制

一是鼓勵企業增設高技能崗位。對獲評特級技師、南粵首席技師的，參照相應高級專業技術或管理崗位落實待遇。二是完善技能競賽選拔激勵機制。三是促進技能成果轉化分享。

突出拓展成長空間，全面提高技術工人待遇

一是建立職業資格、職業技能等級與相應職稱、學歷可比照認定制度。二是落實技術工人平等享受待遇政策。對企業在聘高級工、技師、高級技師，比照相應層級工程技術人員享受待遇。三是拓展技術工人晉升通道。暢通工程領域高技能人才申報工程技術類職稱通道。

突出培養引進并舉，擴大高技能人才有效供給

一是創新高技能人才引進機制。對引進的中華技能大獎、全國技術能手、國家級技能大師、急需緊缺人才目錄的技師、高級技師，鼓勵各地財政給予資助。二是提高引進高技能人才待遇。三是加強高技能人才培育。

7、新疆維吾爾自治區發揮技工院校優勢助力打贏脫貧攻堅戰

新疆維吾爾自治區人社廳制定打贏人力資源社會保障扶貧攻堅戰三年實施方案（2018—2020年）和深入推進技能脫貧千校行動的實施方案，以技工院校為依托，聚焦南疆四地州22個深度貧困縣，對推進技能扶貧作出具體安排。

實施三項工程，扎實推進技能扶貧重點工作

實施“輸血”工程。為有就讀技工院校愿望的貧困家庭學生開辟綠色通道，2018年，招收建檔立卡貧困家庭子女7191人，在校生1.73萬人，畢業生就業率97.7%。面向建檔立卡貧困家庭勞動者開展職業培訓2.7萬人次，2.2萬人培訓后實現就業創業。

實施“造血”工程。指導阿克蘇地區、和田地區、伊犁州組織少數民族“兩后生”整建制進入技工院校接受學制教育，近幾年共組織2萬余人，就業率達到96%。

實施“援助”工程。落實免學費、助學金政策，全面實施“三免一補”資助政策。

采取五項舉措，精心打造技能扶貧幫建模式

組織北疆16所重點技工院校在南疆四地州27所技工院校設立分校，實現分校全覆蓋，采取“一縣一設計，一校一特色”，創新幫扶模式。

一是堅持幫建強班子。建立院縣聯席、相關職能部門聯席“雙聯席”會議制度。二是堅持幫建強師資，緩解技工院校高技能教師緊缺問題。三是堅持幫建強專業。幫助制定專業建設規劃和人才培養方案，集中優勢資源打造特色或骨干專業。四是堅持幫建強培養。突出實踐教學，提高學生專業技術能力。五是堅持幫建促就業。利用幫扶學校地域優勢，向南疆學生提供北疆和內地的就業機會。

激發“三個活力”，著力拓寬技能扶貧發展空間

一是調整布局結構，激發南疆技工院校發展活力。在每個地、州、市建設一所服務主導產業發展的技師學院，近幾年增設6所技師學院，重點向南疆四地州傾斜。二是組建技工教育聯盟，激發學校企業創新活力。三是積極組織技能競賽活動，激發技能勞動者創造活力。抓住參與世界技能大賽這一契機，組織開展各類技能競賽30個。

8、江蘇省探索創新開展職業技能等級認定工作

近年來，江蘇省積極探索開展職業技能等級認定工作，進一步豐富完善了技能人才評價體系。

堅持探索創新，打造江蘇技能人才評價新品牌

江蘇省于2018年底制定出臺《職業技能等級認定工作實施辦法（試行）》，在全省全面開展職業技能等級認定工作。

明確實施主體。明確企業作為職業技能等級評價認定的主體，行業協會、社會人才評價機構、技工院校作為補充，受企業委托開展評價認定工作。江蘇省擇優遴選了50家企業作為首批技能等級認定單位，今后還將分批公布認定單位。

構建多層次職業標準。對國家職業分類大典中技能類職業，有國家職業技能標準的可直接開展技能等級認定；對國家暫未公布標準，但企業有需求的職業（工種），指導行業組織和龍頭企業牽頭開發行業企業工種崗位評價規范，經審定后實施。對新興職業（工種）及時向國家申報并組織行業企業開發評價規范，滿足新產業新業態技能崗位評價需求。

創新評價方式和內容。堅持品德優先，突出職業能力、工作業績和社會貢獻等評價內容。以企業技能人才自主評價為主，以社會化委托鑒定、職業院校認證、職業技能競賽選拔為補充，支持用人單位自主確定評價方式和內容，把技能等級評價延伸到生產車間一線，實現企業技能人才培養與評價、使用無縫對接。

強化組織保障，將技能人才等級認定工作向縱深推進

落實政策待遇。設定職業技能為五個等級，與國家職業資格一一對應，明確職業技能等級證書效用等同于國家職業資格證書，持有人對應享受同等待遇，按規定給予培訓鑒定、就業創業、技能提升等補貼政策，納入人才統計、高技能人才表彰、政府獎勵津貼等范圍。

強化質量監管。制定完善質量監督管理辦法，加強事前事中事后監管。同時，推進“江蘇人才信息港”建設，提高監管效能。

9、江西省以小見大以賽促培

近年來，江西省按照“大格局、小切口”的工作導向，充分發揮職業技能競賽的引領作用，積極打造新時代技能人才隊伍建設培育的新品牌。

“小政策”納入“大視野”，高位推動、統籌發力

江西省研究制定“1+2”個文件，即新時代產業工人隊伍建設改革實施方案及提高技術工人待遇、推行終身職業技能培訓制度兩個配套實施意見，統籌推進職業技能競賽工作。

借助實施人才強省戰略的機遇，把技能競賽納入全省人才工作一盤棋部署。在省委、省政府頒布的《江西省中長期人才發展規劃綱要》中，提出實施“技興贛鄱”專項行動。發揮人社部門統籌抓總職能，推動各級各類技能競賽一張網鋪開。

“小財政”實施“大投入”，精準扶持、補齊短板

補齊競賽投入不夠的短板。在就業補助資金管理辦法中，新增職業技能競賽補助項目。按每個項目或職業（工種），對參加世賽和承辦國賽的單位給予30萬元補助，對參加國賽和主辦省級一類競賽的單位給予10萬元補助。

補齊競賽集訓基地建設不足的短板。在就業補助資金管理辦法中，新增職業技能競賽集訓基地補助項目。

補齊競賽機制不全的短板。研究制定競賽管理辦法、競賽經費管理辦法，建立省、市、縣分級分類管理制度和競賽經費使用負面清單制度。

“小成效”注重“大推廣”，轉化成果、營造氛圍

引導參賽單位對接世賽標準和模式，把競賽過程融入技能人才培養的全過程，讓技能競賽變教學競賽，既出競賽成績又出競賽成果。

組織參加全部項目的世賽全國選拔賽，廣泛開展省級職業技能競賽，促使各單位在競賽中發現問題，在教學中解決問題，實現指導老師素質和教學能力的雙提高。

推行“以賽代評”的同時，積極運用競賽技術文件成果，指導職業技能鑒定考核標準的修改完善，實現技能人才多元化評價和職業技能鑒定考核的雙贏。

堅持依靠宣傳搞競賽、依托競賽搞宣傳，勞動者崇尚技能的氛圍日漸濃厚。

來源：中國勞動保障報